ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Батюшкова, д.12,
г. Вологда, 160001
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
## ####### 2016 года г. Вологда Дело № ###-###/2016
Резолютивная часть постановления объявлена ## ####### 2016 года. В полном объёме постановление изготовлено ## ######## 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего ######### #.#., судей ######## #.#. и ######### #.#. при ведении протокола секретарем судебного заседания ########## #.#.,
при участии от таможни ####### #.#. по доверенности от ##.##.2016, ######## #.#. по доверенности от ##.##.2015, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области апелляционную жалобу ######## таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от ## ######## 2016 года по делу № ###-###/2016 (судья ###### #.#.),
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «######## ######## ###### #####» (место нахождения: ######, г. Москва, ##### ########## д. ##, корп. #, оф. ##; ОГРН #################, ИНН ##########; далее — общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к ######## таможне (место нахождения: ######, г. ######, ул. ########, д. #; ОГРН ################; ИНН ##########; далее – таможня) о признании недействительными решений от ##.##.2015 № ###-#######-##/######, ###-#######-##/######, ###-#######-##/###### о классификации товаров в соответствии с «Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (далее – ТН ВЭД ТС).
Решением суда от ## ####### 2016 года заявленные требования удовлетворены. Таможня с таким решением не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, заявленные требования удовлетворить.
В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на неполное исследование доказательств, имеющих значение для дела и в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что поскольку подгузники состоят из нескольких слоев, в том числе абсорбирующего, который, в свою очередь, изготовлен из различных материалов, то его необходимо квалифицировать в рамках однодефисной подсубпозиции товарной позиции 6919 00 ТН ВЭД ТС. Указывает, что основное свойство подгузника, состоящее в способности впитывать и удерживать влагу определяет всеми компонентами его абсорбирующего слоя в равной степени.
В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным обоснованным, апелляционную жалобу общества – без удовлетворения. Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, представителей в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Заслушав объяснения представителей таможни, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.
Как следует из материалов дела, обществом (покупатель) с фирмой ##### ###### #### ###### ###### #.Лтд. (продавец, Китай) заключены внешнеэкономические контракты от ##.##.2013 № ##/##/2013, от ##.##.2014 № ##/##/2014, от ##.##.2015 № ##/##/2015, во исполнение которых заявителем ##.##.2014, ##.##.2014, ##.##.2015 ввезен на таможенную территорию Таможенного союза и задекларирован в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» следующий товар: — по декларации на товары № ########/######/######### товар — подгузники детские, одноразовые, впитывающие, на целлюлозно-бумажной основе. Состав: нетканый материал — 10%, целлюлозная вата — 40%, супер впитывающий полимер — 24%, бумага — 10 %, воздухопроницаемая мембрана — 10%, клей — 6 %, расфасованные для розничной продажи, изготовитель: «####### ######## ######### ######### ########## CO. LTD», товарный знак: ######, марка: ######, модель: ######, размерами S (3- 6 кг), артикул К246, размерами М (5-10 кг), артикул К245, размерами L (9-12 кг), артикул К244, размерами XL (от 12 кг), артикул К243; — по декларации на товары № ########/######/######### товар — подгузники детские, одноразовые, впитывающие, на целлюлозно-бумажной основе. Состав: нетканый материал — 10%, целлюлозная вата — 40%, супер впитывающий полимер — 24%, бумага — 10 %, воздухопроницаемая мембрана — 10%, клей — 6 %. Расфасованные для розничной продажи, изготовитель: «####### ######## ######### ######### ########## CO. LTD», товарный знак: ######, марка: ######, модель: ######, размерами L (9-12 кг), размерами XL (от 12 кг), подгузники-трусики: размерами L (9-12 кг), размерами XL(от 12 кг); — по декларации на товары № ########/######/######### товар — подгузники детские, одноразовые. Состав: нетканый материал — 10%, целлюлозная вата — 40%, супер впитывающий полимер — 24%, бумага — 10 %, воздухопроницаемая мембрана — 10%, клей — 6 %, расфасованные для розничной продажи, изготовитель: «####### ######## ######### ######### ########## CO. LTD», товарный знак: ######, марка: ######, модель: ######, размерами 330х400мм, для детей 3-6 кг, артикул К244, 325х440мм, для детей 5-10 кг, артикул К243, 325х480мм, для детей 9-12 кг, артикул К248, 345х540мм, для детей от 12 кг, артикул К247.
В графе 33 деклараций на товары декларантом определен код товара 9619 00 210 0 ТН ВЭД ТС – «Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: — из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы:—детские пеленки и подгузники и аналогичные санитарно- гигиенические изделия:—детские пеленки и подгузники», ставка ввозной пошлины — 5 % от таможенной стоимости товара; ставка налога на добавленную стоимость (НДС) — 10%. В подтверждение заявленных сведений обществом в электронном виде представлено описание товара от изготовителя «####### ######## ######### ######### ########## CO. LTD», на русском языке. Таможней в период с ##.##.2015 по ##.##.2015 в порядке статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТК ТС) проведена камеральная проверка по вопросу правильности классификации задекларированных по вышеуказанным декларациям на товары товаров по коду ТН ВЭД. Согласно акту проверки от ##.##.2015 № ########/###/######/##### таможней установлена неверная классификация товара по названным декларациям на основе анализа сведений о составе абсорбирующего слоя подгузников, полученных в ходе камеральной проверки и заключения ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ в г. ############### от ##.##.2015 №###### по декларации на товары № ########/######/######### (идентичный товар, ввезенный обществом). Таможней ##.##.2015 вынесены решения № ###-#######-##/######, ###-#######-##/######, ###-#######-##/###### о классификации ввезенного товара по коду 9619 00 900 1 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины — 10 % от таможенной стоимости товара, НДС — 18%.
Не согласившись с данными решениями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.
Порядок классификации ввезенных товаров регламентируется положениями ТК ТС. Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены «Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» и «Единый таможенный тариф Таможенного союза», которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее – ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности.
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ЕТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ЕТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ЕТН ВЭД).
Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ЕТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ЕТН ВЭД).
Согласно Правилу 3 (б) ОПИ ЕТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство (при условии, что этот критерий применим). Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или Правила 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции — последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).
Согласно пункту 7 Положения о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение № 522), определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция — исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ ЕТН ВЭД ТС), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ ЕТН ВЭД ТС). Пунктом 6 названного Положения № 522 предусмотрено, что ОПИ при классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 — в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 — в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 — при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 — при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ 2 (б) — в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а). При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) — в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а); затем ОПИ 3 (в) — в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или с ОПИ 3 (б).
Из материалов дела следует что ввезенные обществом товары заявлены в товарной подсубпозиции 9619 00 210 0 ТН ВЭД ТС, в которую включаются: «женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: — из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы: — — детские пеленки и подгузники и аналогичные санитарно-гигиенические изделия: — — — детские пеленки и подгузники».
В подсубпозицию 9619 00 900 1 ТН ВЭД ТС, примененную таможней к ввезенному обществом товару, включаются «женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: — из прочих материалов: — детские пеленки и подгузники».
Материалами дела подтверждается, что ввезенный обществом товар представляет собой подгузники детские одноразовые впитывающие на целлюлозно-бумажной основе, при этом целлюлозная вата составляет большую часть в составе иных компонентов подгузника — 40%, супервпитывающий полимер — 24%.
Таможня посчитала, что оба материала, из которых изготовлен абсорбирующий слой подгузников, придают изделию основное свойство — впитывание и удержание жидкости, а следовательно согласно третьему абзацу пункта 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.09.2014 № 156 «О классификации подгузников детских одноразовых по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза», применимым является Правило 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ТС.
Суд первой инстанции правомерно не согласился с указанным выводом таможни. Как указано выше, в силу правила 3 (б) ОПИ ЕТН ВЭД ТС товары должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство; при условии, что этот критерий применим и только в случае невозможности применения данного критерия, для классификации товаров применяется Правило 3 (в) ОПИ ЕТН ВЭД ТС (пункт 6 «Положения о порядке применения ЕТН ВЭД ТС»).
Из положений пункта 3.1 ГОСТа Р 52557-2011 «Подгузники детские бумажные. Общие технические условия» следует, что подгузником детским бумажным является многослойное санитарно-гигиеническое изделие разового использования с абсорбирующим слоем из волокнистых полуфабрикатов древесного происхождения, содержащим гелеобразующие влагопоглощающие материалы (вещества) для впитывания и удержания жидкости, предназначенное для ухода за детьми.
Пунктами 3.4 и 3.10 данного ГОСТа предусмотрено, что внутренний основной впитывающий слой подгузника, который поглощает и удерживает впитываемую жидкость внутри подгузника, состоит из «целлюлозного волокна, целлюлозной ваты, целлюлозного полотна, с добавлением химических волокон или без них, с содержанием суперабсорбента». Суперабсорбент: химический влаговпитывающий материал (вещество) со способностью к гелеобразованию под влиянием впитывающей жидкости (пункт 3.10 ГОСТ Р 52557-2011).
Из ГОСТа Р 52557-2011 также следует, что материалы изготовления абсорбирующего слоя: целлюлозные волокна и химический материал (вещество) — гранулы натриевой соли полиакриловой кислоты. Соответственно, оба материала абсорбирующего слоя — целлюлозные волокна и химический материал (вещество) гранулы натриевой соли полиакриловой кислоты обеспечивают функциональное предназначение товара и выполняют функции сбора, распределения и удержания жидкости.
Также согласно ГОСТа Р 52557-2011 состав и количество гелеобразной добавки может варьироваться, что, безусловно, влияет на объем впитываемой жидкости, но при этом, указанная добавка должна быть встроена в абсорбирующий слой из целлюлозных волокон, чтобы в полной мере выполнять свою функцию и предназначение. При этом, и без гелеобразующей добавки товар будет выполнять функцию впитывания и удержания жидкости за счет полотна абсорбирующего слоя из целлюлозных волокон. Названным ГОСТом определено, что суперабсорбент является вспомогательной составляющей частью детского бумажного подгузника. Суперабсорбент лишь добавляется к основному впитывающему (абсорбирующему) слою — содержится в указанном слое и выполняет вспомогательную функцию повышения впитывающей способности основного впитывающего слоя.
Заключением эксперта от ##.##.2015 № ######, на которое ссылается таможня в обоснование своих доводов, установлено, и не оспаривается сторонами, что абсорбирующий (средний) слой подгузника (внутренний основной впитывающий слой, который поглощает и удерживает впитываемую жидкость внутри подгузника) представляет собой полотно, состоящее из свободно расположенных волокон белого цвета без какого-либо скрепления; в толщине полотна находятся гранулы белого цвета. При соприкосновении с жидкостью полотно и гранулы поглощают (абсорбируют) ее, при этом гранулы образуют гелеобразную массу. Абсорбирующий слой помещен в бумажный чехол. При этом вопрос о процентном соотношении целлюлозы и абсорбента в исследуемых образцах товара перед экспертом не ставился и им не исследовался. Иных доказательств, подтверждающие доводы таможни о том, что оба материала, из которых изготовлен абсорбирующий слой подгузников, придают изделию основное свойство, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что основное свойство товару, ввезенному обществом, придает именно абсорбирующий слой из целлюлозных волокон, а потому в соответствии с Правилами 3 (б) и Правилами 6 ОПИ ТН ВЭД ТС ввозимый товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 9619 00 210 0 – «детские пеленки и подгузники, изготовленные из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы».
При этом помимо ингредиента, придающего спорному товару основное свойство (Правило 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС), именно в указанной обществом подсубпозиции ввезенный им товар описан наиболее точно и полно (Правило 6 ОПИ ЕТН ВЭД ТС).
Подателем апелляционной жалобы не приведены какие-либо доводы, не исследованные судом первой инстанции и опровергающие содержащиеся в его решении выводы.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно признал оспариваемые решения таможни недействительными.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда Псковской области от ## ####### 2016 года по делу № ###-###/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу ######## таможни – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий #.#.#######
Судьи
#.#.#######
#.#.########
Мы обязательно с Вами свяжемся!