Дети, оставшиеся без родителей или без их попечения, должны быть устроены (насколько возможно) жить и воспитываться в семью, т.е. либо усыновлены (удочерены), либо переданы под опеку (попечительство) или в приемные семьи. При этом в первую очередь изыскивается возможность усыновления - наиболее щадящей формы устройства детей.

В юридическом смысле между усыновителями (их родственниками) и усыновленным ребенком возникают те же правоотношения, что и между родителями и детьми. Помимо сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, усыновленными (удочеренными) нередко становятся пасынки, которым отчим (мачеха) нередко заменяют в семье отца (мать).

Усыновление производится только в судебном порядке и только в интересах детей. Под интересами детей понимается создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для их воспитания и всестороннего развития.

Органы опеки и попечительства обязаны представить суду заключение о соответствии усыновления интересам ребенка.

Кроме того, при усыновлении необходимо учитывать:

  • мнение ребенка. Более того - усыновление детей с 10-летнего возраста допустимо лишь с их согласия;
  • его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии воспитании и образовании. Естественно, эта норма не касается усыновления детей отчимом или мачехой;
  • меру возможности обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие;
  • норму закона о том, что родные братья и сестры не могут быть усыновлены разными лицами. Сведения о несовершеннолетних братьях и сестрах ребенка содержатся в специализированном банке данных. В то же время детей, которые воспитывались в разных семьях, находятся в разных воспитательных учреждениях и т.п., можно - в порядке исключения - усыновлять раздельно.

Таким образом, если у ребенка, которого желает усыновить заявитель, имеются братья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении них заявителем не ставится вопрос об усыновлении либо этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление : допустимо лишь в случае, когда это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).

Суд при рассмотрении дел об усыновлении выясняет: есть ли у ребенка братья или сестры; подлежат ли они усыновлению на момент данного судебного разбирательства.

Усыновить (удочерить) можно не только здоровых, но и больных детей, в том числе умственно или физически неразвитых. Информация медицинского характера также содержится в упомянутом банке данных. Специальное заключение экспертной комиссии о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка прилагается к заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка. Кроме того, усыновители могут потребовать независимого медицинского освидетельствования ребенка.

В любом случае, если ребенок страдает какими-либо заболеваниями, суду необходимо выяснить, известно ли об этом усыновителям, и смогут ли они обеспечить такому ребенку надлежащий уход и соответствующее лечение. Усыновление в другой стране в качестве альтернативного способа ухода за ребенком возможно при условии, что он не может быть передан в семью, которая обеспечила бы ему воспитание или усыновление в стране происхождения ребенка.

Исходя из этого ребенок усыновляется иностранными гражданами (лицами без гражданства) только в случаях:

  • когда его невозможно передать на воспитание в семью российских граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации. То есть здесь речь идет не только об усыновлении, но и об опеке (попечительстве), передаче в приемную семью, иных формах устройства детей;
  • если он не может быть усыновлен родственниками независимо от их гражданства и места жительства;
  • когда истекло шесть месяцев со дня поступления сведений о таком ребенке в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Порядок передачи детей на усыновление определяется Правительством РФ, которое своим постановлением от 29.03.2000 N 275 утвердило:

Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации;

Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Семейным кодексом установлена судебная процедура усыновления. Дела данной категории рассматривает районный суд по месту жительства или нахождения ребенка по заявлению потенциальных усыновителей (удочерителей) в порядке особого производства. В судебном заседании необходимо:

  • участие самого заявителя (заявителей). В заявлении он обосновывает свою просьбу (утрата ребенком родительского попечения), а также представляет необходимые доказательства (например, свидетельство о смерти родителей, решение суда о том, что они лишены родительских прав); кроме того, прилагает документы, подтверждающие его право быть усыновителем (медицинское свидетельство о состоянии здоровья, справку о доходах и др.).
  • Если заявители постоянно проживают за пределами России, являются иностранными гражданами (лицами без гражданства), они обязаны представить дополнительно заключение компетентного органа своего государства об условиях их жизни и возможности быть усыновителями; разрешение на въезд и постоянное жительство усыновленного ребенка на территории этого государства. Причем такие граждане подают заявление не в районный, а в высший суд того субъекта Федерации, где находится ребенок;
  • участие органа опеки и попечительства. Этот орган обязан представить судье заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка, кроме того, в этом документе отмечается, что желающий усыновить ребенка общался с ним; каким образом протекало общение и т.д. К заключению необходимо приложить: акт обследования условий жизни усыновителей; свидетельство о рождении ребенка; медицинское заключение о состоянии его здоровья, физическом и умственном развитии; согласие ребенка, если ему 10 и более лет; согласие родителей или документ, свидетельствующий, что в этом нет необходимости; согласие опекуна (попечителя), приемных родителей или главы учреждения, в котором находится усыновляемый;
  • участие прокурора.

Дела данной категории рассматриваются в закрытом заседании единолично судьей. Права и обязанности усыновителя и усыновляемого возникают с момента, когда положительное решение суда вступит в законную силу.

В трехдневный срок с этого момента суд направляет свое решение в орган ЗАГСа; последний обязан зарегистрировать факт усыновления ребенка. Для этого необходимо еще и заявление усыновителей (усыновителя). Если же оно не поступило в течение месяца, регистрация производится только на основании указанного судебного акта.

По результатам регистрации:

  • составляется запись акта об усыновлении;
  • изменяется запись акта о рождении ребенка. Усыновителям выдается новое свидетельство о рождении ребенка, а также свидетельство о его усыновлении.

При наличии исключительных обстоятельств суд - по просьбе заявителя или по своей инициативе - вправе постановить, что его решение обращается к немедленному исполнению (т.е. до вступления в законную силу), когда требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка.

При рассмотрении дела об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства необходимо иметь в виду следующее:

- усыновление детей названными гражданами допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, или на усыновление родственникам детей независимо от места жительства и гражданства этих родственников.

Учитывая это, при подготовке дела к судебному разбирательству судье необходимо истребовать от органа опеки и попечительства документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, содержащие информацию о предпринятых органами опеки и попечительства, региональным и федеральным оператором мерах по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

При исследовании названных документов следует, в частности, проверить: с какого времени сведения о ребенке находились в федеральном банке данных о детях, правильно ли были указаны сведения о ребенке (о его возрасте, состоянии здоровья и другие), предлагался ли он на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление его родственникам и, если предлагался, то по каким причинам указанные лица отказались от принятия ребенка на воспитание в семью (на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью). В целях всесторонней проверки указанных обстоятельств суд вправе допросить в качестве свидетелей родственников ребенка, а также лиц, которые знакомились со сведениями о ребенке и отказались от его усыновления или семейного воспитания в иных формах;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, не являющимся родственниками детей, по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

- при усыновлении детей, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства должно применяться не только законодательство государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении ребенка лицом без гражданства - законодательство государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления об усыновлении), но и в целях защиты интересов детей должно соблюдаться законодательство Российской Федерации, с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.

Учитывая это, суду необходимо тщательно исследовать заключение компетентного органа государства о возможности заявителей быть усыновителями с целью установления отсутствия каких-либо препятствий для данного лица быть усыновителем (в частности, не имеется ли препятствий в связи с разницей в возрасте усыновителя и усыновляемого; если заявление об усыновлении подано одиноким лицом, то не является ли это обстоятельство по законодательству соответствующего государства препятствием к усыновлению ребенка и т.п.).

- решая вопрос об отсутствии у заявителей заболеваний, препятствующих им быть усыновителями, суд руководствуется Перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. При подготовке дела об усыновлении к судебному разбирательству или при рассмотрении его по существу в необходимых случаях судья вправе обязать кандидата в усыновители представить медицинское заключение, полученное в порядке, установленном для граждан Российской Федерации;

- в ходе судебного разбирательства судья исследует обстоятельства общения заявителей с усыновляемым ребенком, убедиться в установлении между ними контакта; Возможность стать усыновителями предоставляется только лицам, достигшим 18 лет. Это значит, что граждане, которые приобрели полную дееспособность раньше этого возраста (например, им было разрешено заключить брак в 17 лет), все равно не получают такой возможности.

Лица, которые не могут быть усыновителями по другим причинам. Это:

  • недееспособные или ограниченно дееспособные;
  • супруги, один из которых недееспособен или ограничен в дееспособности. Признать человека недееспособным вправе только суд в порядке гражданского судопроизводства - если установит, что вследствие психического расстройства человек не может понимать значения своих действий или руководить ими. Гражданина, который, злоупотребляя спиртным или наркотиками, ставит семью в тяжелое материальное положение, суд ограничивает в дееспособности; - лишенные родительских прав, ограниченные в таких правах;
  • ранее отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя), усыновителя вследствие своего виновного поведения;
  • лишенные возможности осуществлять родительские права по состоянию здоровья. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утв. постановлением Правительства РФ от 01.05.96 N 542*(17). Кроме того, действует Положение о медицинском освидетельствовании гражданина(ки), желающего стать усыновителем, опекуном или приемным родителем;
  • не имеющие дохода, который обеспечил бы ребенку прожиточный минимум, а также проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам. Этот запрет не касается отчима (мачехи), который усыновляет своего пасынка (падчерицу). Суд вправе обойти этот запрет и в случаях, когда он с учетом интересов ребенка и других заслуживающих внимания обстоятельств придет к выводу о необходимости удовлетворить заявление об усыновлении (например, если ребенка усыновляет его родственник; до подачи заявления ребенок жил в семье усыновителя и считает его своим отцом; усыновитель живет в сельской местности и имеет подсобное хозяйство; усыновитель имеет жилье, благоустроенное применительно к данному населенному пункту). Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, должны быть отражены в решении суда;
  • не имеющие постоянного места жительства;
  • имеющие судимость за умышленные преступления против жизни или здоровья; - разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым (удочеряемым) ребенком должна быть не менее 16 лет.

Перечень лиц, которые не могут быть усыновителями, является исчерпывающим и это позволяет сделать вывод, что все остальные лица вправе усыновить (удочерить) ребенка. Это могут быть не только супруги, но и одинокие мужчины и женщины. Единственный запрет, который при этом вводится - невозможность совместно усыновить одного и того же ребенка, когда лица не состоят в браке между собой. Часто ребенка усыновляет жена (муж) одного из родителей, т.е. мачеха (отчим).

Родственникам ребенка имеют преимущественное перед другими кандидатами право усыновить его. Это право охватывает и родственников, проживающих за пределами Российской Федерации, независимо от их гражданства.

Основным последствием акта усыновления ребенка является то, что усыновители и фактически, и юридически заменяют ребенку кровных родителей. Из этого вытекает, что:

  • прекращаются все правоотношения между детьми и родителями по крови. И родители, и дети теряют по отношению друг к другу все права, основанные на факте родства, и освобождаются от всех обязанностей; то же касается их родственников. Это правило охватывает все области законодательства, а не только семейное. Так, усыновленный (его потомство) не наследует по закону после смерти родителей и других родственников по происхождению, а кровные родители усыновленного не наследуют после его смерти;
  • между усыновленным и усыновителями (и родственниками последних) возникает весь комплекс прав и обязанностей, который существует у родителей по отношению к своим детям, у детей - по отношению к своим родителям. Так, по семейному праву усыновители обязаны воспитывать и содержать таких детей; по гражданскому праву - представляют их интересы в суде, перед любыми третьими лицами без специальных полномочий.

Тайна усыновления (удочерения) охраняется в первую очередь семейным, гражданским процессуальным, уголовным законодательством. СК РФ с этой целью допускает возможность:

  • изменить имя ребенка, присвоить ему фамилию усыновителя, а также отчество по его имени, а если усыновляет женщина - по имени того, кто указан ею в качестве отца этого ребенка;
  • изменить (на три месяца в любую сторону) дату рождения ребенка в возрасте до года, а также место его рождения (см. ст. 135);
  • внести усыновителей в книгу записи рождений в качестве родителей.

С целью обеспечить охраняемую законом тайну усыновления дела об усыновлении рассматривают в закрытом судебном процессе, включая объявление решения.

С этой же целью все участники процесса предупреждаются о необходимости сохранить в тайне информацию по делу, а также об уголовной ответственности за разглашение этой информации вопреки воле усыновителя. Хранить тайну усыновления (т.е. не разглашать ее без согласия усыновителей) обязаны не только судьи и должностные лица органов ЗАГСа, но и любые другие осведомленные граждане (например, родственники усыновителей).

 

Наша команда

Возьмем на себя ответственность за решение ваших правовых проблем

Кулакова Ирина Анатольевна


Генеральный директор

Возьмет на себя ответственность за правовую и финансовую безопасность ваших сделок с недвижимостью, поможет стать собственником с учетом всех нюансов федерального законодательства, защитит ваши интересы в спорах с пенсионным фондом, проведет экспертизу и приведет в порядок договоры, поможет взыскать проблемную задолженность, разберется в решении проблемных жилищных споров, защитит ваши интересы в рамках арбитражных и административных споров, выступит квалифицированным таможенным юристом от лица вашей компании.

Данилюк Надежда Викторовна


Ведущий юрист

Организует комплексное правовое сопровождение вашей компании на высоком профессиональном уровне. Возьмет на себя ответственность за решение сложных арбитражных дел. Поможет взыскать дебиторскую задолженность, убытки, неустойки и выбить из контрагентов другие проблемные поступления. Организует процедуру банкротства, представит ваши интересы в рамках исполнительного производства. Поможет разрешить сложные семейные споры, организует комплексное правовое сопровождение сделок с недвижимостью на высоком профессиональном уровне, подскажет, как разобраться с нюансами страхового права, вступит в неравный бой с недобросовестным застройщиком и сделает все возможное для защиты ваших интересов.

Барченкова Анастасия Андреевна


Ведущий юрист

Защитит ваши интересы, связанные с оформлением наследства, поможет восстановить справедливость в конфликте с недобросовестным застройщиком, найдет быстрое и эффективное решение сложного жилищного или земельного спора, достойно представит ваши интересы в конфликте с самоуверенным работодателем, поможет оформить и получить причитающуюся по закону пенсию в полном объеме, защитит интересы вашего бизнеса в корпоративных спорах.

    Нужна помощь?

    Заполните форму и мы свяжемся с Вами

    Контакты

    Как нас найти
    г. Зеленоград, Савелкинский проезд, 4, офис 1305
    +7 916 032 86 89
    г. Москва, ул. Шаболовка, д. 34, стр. 5
    +7 495 920 36 93 info@pravo-c.ru
    Кнопка наверх
    Усыновление (удочерение) - Всегда на защите Ваших прав
    Спасибо за заявку

    Мы обязательно с Вами свяжемся!